| 西林县“万村千乡市场工程”实施规划 |
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| 2008-06-22 18:00 文章来源：西林县经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
西林县“万村千乡市场工程”实施规划
第一章 总 则
第一条 为加快我县现代流通业培育，努力构筑保证商品质量、服务方便快捷的“农村现代流通网”，改善农村消费环境，扩大农村消费，提高农村流通的商品质量，深度开发农村市场，更好地为“三农”服务，根据国家商务部《关于开展“万村千乡”市场工程试点的通知》精神，特制定本规划。
第二条 规划的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照统筹城乡经济发展要求，运用现代流通方式，建立新型农村市场流通网络，改善农村消费环境，保障农民方便消费、放心消费，促进我县经济持续、快速、健康发展。
第三条 规划原则
1、坚持以企业为主体，政府推动与市场机制相结合的原则；
2、坚持以市场为导向，“农家店”建设与当地实际相结合的原则；
3、坚持企业长效发展与农民受益相结合的原则；
4、坚持自愿、公平、透明的原则。
第四条 规划范围
西林县“万村千乡” 市场工程实施规划范围是全县8个乡（镇）：八达镇、普合乡、那劳乡、足别乡、那佐乡、西平乡、古障镇、马蚌乡；93个村委会。
第五条 规划时间
本规划期限为2007－2008年。
第二章 规划内容及发展方式
第六条 规划内容
1、以构建农村新型现代流通网络为目标，引导城市连锁和超市向农村延伸，大力发展乡村级超市、便利店、放心店、农家店。
2、以副食品、农资、日用小商品的批发与零售经营为重点，净化消费品市场，确保农村商品消费安全。
3、鼓励有实力的流通企业与生产企业进行“工商联手”，研发并生产适合当地消费特点的自有品牌消费品。
第七条 发展方式
1、引导有实力、信誉好的流通企业直接到各乡镇、行政村投资建立或利用现有网点改造连锁店（农家店）；
2、鼓励连锁企业通过吸引小型企业加盟的方式到乡镇村建立、改造“农家店”；
3、支持中小企业通过自愿连锁即企业自愿结合，统一采购，统一建立销售网络的方式建设“农家店”。
4、鼓励社会出资，在农村新建超市或便利店。
第三章 我县乡村商品流通现状
第八条 试点乡（镇）基本情况
多年来，我县农村商业网点建设取得了长足的发展，初步形成了农贸市场、供销社购销点为载体，以日用消费品、农业生产资料销售为重点的较为健全的农村流通体系。全县各类市场近20个，各种商业网点100多个，极大的促进了商品流通。然而农村商业网点，由于经济基础薄弱，资金投入严重不足，缺乏建设规划指导，集贸市场、占街为市、夫妻店成为农村消费的主要场所，极大的制约了农村消费水平和消费安全。根据要求和我县的实际，在全县8个乡（镇）和93个行政村实施“万村千乡”工程。
第九条 存在问题：
1、商业网点设施陈旧。农村商业网点由于地方财力及经济发展的制约，投入十分有限，商业网点建设不足，商业网点年久失修，商业设施极为陈旧。
2、规模小。长期以来，农村商业网点开发建设不足，零售网点多以农民自有房物为铺面，销售网点以“夫妻店”为主，铺面极为狭小，不能形成规模。
3、假冒伪劣产品充斥农村市场。各种假冒伪劣商品、过期食品、药品、假种子、假农药、假化肥经常在农村市场出售，严重侵害了广大农村消费者的利益。由此导致农村消费物价指数持续增高，农民收入增幅与农村物价增幅反差较大。
4、农村网点布局不规范。我县是老、少、边、山、穷地区，是国家扶贫县，有的乡镇分布过于分散，偏远地方网点设施少，群众不能及时地买到自己需要的物资，市场网点布局不合理，不规范现象十分突出。
第四章 规划发展目标
第十条 总体目标：2008年底前在全县建立起初步完善的农村现代流通网络，消费环境得到明显改善，假冒伪劣商品在农村销售得到有效遏制。
第十一条 分步实施目标：2007年完成1个县级日用品配送中心及8个乡镇超市建设布局；2007年全面启动建设乡村“农家店”，建成68个“农家店”；2008年建设好1个农资配送中心；2008年完成93个村委会“农家店”的建设工作，按标准对村级“农家店”、乡级“农家店”进行验收。
第五章 政策及措施
第十二条 加强领导，健全组织机构。县人民政府高度重视开展“万村千乡”市场工程的试点工作，切实加强领导，协调有关部门尽快落实领导机构，成立领导小组，指定专人负责，确保此项工作落到实处。
第十三条 加大协调力度，争取各方面的支持。试点乡、镇人民政府要主动与县工商、供销社、国税、地税等部门加强联系与沟通，积极争取县政府和各职能部门的支持。
第十四条 抓好宣传发动工作。充分利用多种渠道大力宣传“万村千乡”工作，形成良好的工作氛围。
第十五条 多渠道筹集资金，多形式发展。一方面通过筛选确定县城内有实力的超市作为实施载体，协调企业积极向开拓农村市场，向农村延伸经营业务。另一方面鼓励社会出资开办超市、便利店。
第十六条 盘活存量。充分利用供销社现有经营设施，按照现代流通方式提升改造，改善经营环境和提升消费结构，使之适应现代流通的要求。
第十七条 政策扶持。根据国家商务部扶持政策，积极争取财政给予配套资金和税收优惠等的扶持。
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