| 西林县工业发展现状及发展对策 |
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| 2008-06-25 08:50 文章来源：西林县经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
西林县工业发展现状及发展对策
一、制约加快西林县工业发展的主要因素
近年来，西林县的国有企业通过一系列的改革整顿后，虽然取得了一定的成效，工业经济也得到了进一步的发展，但是，由于历史、地域等诸多因素的影响，工业发展滞后的问题仍然十分突出，主要表现在：
（一）工业总量偏小，贡献率低，工业化程度不高。西林县上规模的工业企业为数不多，属经济落后地区典型结构，造成产业比例的严重失调。据统计，至2007年，全县国内生产总值完成7.34亿元，其中第一产业完成3.13亿元，同比增长6.1％，第二产业完成1.91亿元，同比增长14.4％，第三产业完成2.29亿元，同比增长8.3％。三大产业的比重分别是：第一产业为42.7%；第二产业为26.1%；第三产业为31.3%。从以上三产的比例可以看要实现西林工业化进程，任务是十分艰巨而繁重的。
（二）工业结构不尽合理，优势产业、特色产业未能真正得到充分发展，资源优势没有充分发挥。西林县木材、农副产品等资源优势十分明显，但经过精深加工后成为工业产品的仅占年销售总量的９％，其余均为原材料或半成品往外销售，仅此一项损失就很巨大。另外，丰富的水力资源、白垩钙土矿资源和明显国土多样性的植物资源也没有得到实质性的、合理充分的开发和利用。
（三）电力不足，能源缺乏抑制了工业项目发展和品种开发。西林县虽有14座水电站，但大部分不入本地网，县网内电站只有5个小水电站。这些小水电站大部分是装机容量很小的径流式小水电，发电能力受天气影响非常大，枯水期所发的电根本不能满足我县生活、工业、农业生产对电力的需求；另外，西林的电源建设始终跟不上经济发展的步伐，当大网缺电时，西林县电网也同样缺电，因此造成西林县经常要对工业用户和农村负荷限电，这对西林县的工、农业生产造成较大的影响。目前，县内电力装机容量（网内电源容量）27500千瓦，可支配用电容量丰水期27500千瓦，枯水期17500千瓦，实际用电量6115万度。预计到2010年，全县用电量为16137万度，工业用电量10597万度，用电量缺口4677万度。因此，要上高能耗工业项目及新增一些工业项目，势必受到电能供应严重不足的限制。
（四）矿产地质资源的勘探工作力度不足，特别是黄金、镁矿等其他矿产资源的储量，没能得到精确的探明数据。
分析西林县工业发展滞后的原因和制约工业加快发展的主要因素有：
１、地处大山区、平地少，建立工业基地或大型企业场地的用地紧张。公路交通不发达，道路等级低，影响运输的畅通，不利于工业发展。
２、工业底子薄，投资短缺，技术力量严重不足。
３、人才匮乏。从文化和技术结构上看，由于大量的富余劳动力文化素质不高，缺乏相应的技能、技术培训。因此，制定各种激励措施和优惠政策，吸引优秀人才，留住人才，特别是加强本地工业人才的培养，已成为西林县工业发展的燃眉之急。
４、矿产资源尚未探明，影响矿冶业的发展壮大。
三、加快西林县工业发展的基本条件
西林县与云南、贵州交界，总面积为3020平方公里，98％为土山，人口稀少，每平方公里43人。西林县海拔800米，属云贵高原末端，地形以山丘为主，平川极少，森林资源、水电资源丰富。境内溪河密布，林业、农业、矿产资源有自己的特点，对工业的发展具有很大的潜力。
（一）林业资源丰富，为林产品工业提供了条件
西林县林产品资源十分丰富，西林县森林覆盖率为69.5％，有用材林、生态林、经济林覆盖全县的大小山丘。人工用材林有杉木、松木、桉树、桦木，如今尚有杉木40万亩，蓄积量227万立方米；松木13万亩，蓄积量29万立方米。人工经济林有八角、油桐、油茶、毛竹等。全县活立林蓄积量828万立方米，保有材蓄量279万立方米，年可采伐蓄积量28万立方米。
（二）气候独特，土地肥沃，为各种名贵药材种植提供了条件
西林县地处三省（区）结合部，具有云贵高原余脉的小气候，土层深厚、土质肥沃，是各类中草药的适生地，尤其是铁皮石斛、灵芝、青蒿、迷迭香等名贵的药材。特殊的气候和地理环境，使得如青蒿素含量、迷迭香抗氧化剂含量、香精油含量等均高于全国各地，其药用价值之高，在世界上是少有的。
（三）农副土特产丰富，为发展农副产品加工创造了条件
西林县气候温和，无霜期长，适合各种农作物生长。农业土特产品主要有生姜、茶叶、薏谷、木薯、八角、桐油、板栗等。西林目前生姜种植面积3.8万亩，生产生姜约3.5万吨；茶叶种植面积５万亩，年产茶叶２万担；现有有机茶叶2000亩，年产有机茶叶85万担；薏谷种植面积2.2万亩，年产量2046吨；八角3.2万亩，年产量9吨；桐籽年产量7800万吨。丰富的土地资源，为农副产品加工能在西林发展壮大起决定性的作用。
（四）矿产资源种类繁多，为冶炼和建材行业的发展创造了条件
西林县现已探明并有开发价值的矿产有金、锑、铁、锰、水晶、硅、铝土、锌、白垩等。锑的储量约为２万吨，黄金50吨，铁100万吨，锰１万吨，硅50万吨，铝土50万吨，白垩80万吨。要使潜在的资源变成可用资源，应切实抓好矿产资源的勘探工作。在现有探明矿产资源的基础上，鼓励和支持有资质、经济实力的单位和个人探采矿产资源，多方面、多渠道筹措资金，尽快准确探明储量，为更好地开发利用矿产资源提供详实的资料和依据。
（五）政策的优势，为投资者提供了创业机遇
广西既享受少数民族自治区自治政策和沿海地区的开放政策，又享受西部大开发的政策，是全国唯一同时拥有“三策”待遇的省份。同时，国家对西部地区建设的投入，从资金、项目等方面给予倾斜，东盟博览会又在广西定期举办，一系列的优势，会使西林为投资者创业提供了千载难逢的发展机遇，也给西林县工业发展创造了十分有利的条件。
四、加快西林县工业发展的几点建议
〈一〉认真做好“五篇”文章
1、电力工业
西林县现有的水力电力资源已经得到了最大限度的开发，东送公司所开发的驮娘江流域11个梯级电站已经占了全县水力可开发量的80%以上。因此，必须积极寻找外部的廉价电源。目前，县电业公司已准备实现与云南省广南县实现联网，并计划在“十一五”内再实现与云南省文山州的坝达电站联网，届时西林县电网将具备多电源的供电保障。因此，今后西林应重点争取以下几个电源点：
(1)从广南县电力公司购买电力。西林靠近广南县，广南县有着丰富的水资源，近几年广南县加大招商引资力度，水电建设空前高涨，现已开发和即将开发的有近20万千瓦。按照和广南县电力公司达成的意向，争取建设县城江南变至广南县八达乡的35千伏线路项目，购买该公司的丰水期电力5000千瓦，用来供给耗能工业，在枯水期购买电力1500千瓦。
(2)购买云南文山州电力事业集团开发的坝达电站的电力。与西林县毗邻的云南省文山州，有四个县和我县接壤。该州的水力资源丰富，仅仅属于红水河的支流的清水江上规划建设的水电站就有15万千瓦。而文山州的电力过剩，只能以较低的价格供给大网。为了提高文山州小水电的经济效益，云南省文山州电力实业开发有限公司表示有意将已经建成的处于我县边境的坝达水电站（位于猫街电站上游）上我公司的电网运行。保证一年四季供给7000千瓦及以上的容量，不受丰枯限制。上网电价不分丰枯，为0.25元/千瓦时。该电站装机15000千瓦，保证出力3000千瓦。
(3)百色供电局对110千伏西林变电站扩容改造。目前百色供电局在我县有一座110千伏。该变电站的一期规模为一台主变20000千伏安，二期为两台40000千伏安。根据负荷发展的需要，在电源不足时可以要求其实施二期工程，保证西林县电源的供应。
2、林产工业
西林县现有的上规模的林产加工企业有嘉华木业有限公司和澳林木业有限责任公司，根据自治区林业局核准西林县“十一五”年森林采伐限额（商品材）出材量是十四万多立方米，只满足这两家企业生产需要。因此，我们认为：
〈1〉关闭其他生产工艺落后、技术含量低的木材加工企业，以保障嘉华木业和澳林木业做大做强。
〈2〉坚决杜绝原木外调，保障嘉华木业和澳林木业两家企业有足够的原材料，杜绝税费外逃，增加财税收入。
〈3〉为了充分利用西林县现有的木材资源，有必要兴建一个家俱厂或其它新型林产品。
3、农副产品加工业
西林县农副产品主要有生姜、茶叶、薏谷、木薯、八角、桐油、板栗等。
〈1〉茶叶
据农业部门统计全县茶叶种植面积５万亩，年产茶叶２万担。目前，我县的茶叶经营分散、打不出品牌。各自为战的现象严重，没有形成紧密的专业化协作，更没有形成产权联结的企业集团，因而很难取得规模效益，更难形成强大的支柱产业。由于缺乏大型龙头企业的带动，优势资源没有充分合理配置和利用，导致产业链短，深加工能力弱，产品附加值低，资源优势没能转变为经济优势和竞争优势。要从根本上改变上述状况，必须遵循现代大生产和市场经济规律，按照现代企业制度要求，组建对全县经济发展具有举足轻重的大型企业集团，实现企业组织结构和资本的优化。因此，在我县组建茶叶集团是大势所趋，已到了刻不容缓的时候。组建大型企业集团应是企业自愿，政府及有关部门按国家产业政策引导和规范资产的优化配置，为组建大型企业集团创造良好环境，但不能强迫命令，不搞“拉郎配”和“归大堆”，从区内外经验来看，采用政府与企业共同推动的混合推动方式分步实施比较合适，以控股和收购、兼并两种模式组建大型企业集团。
〈2〉水果
2007年，西林县水果种植面积2318公顷，水果总产量0.88万吨，产值1399万元。下一步的工作就是整合经营主体，采用“公司+农户”带动果农互助联合体等形式，深化加工、搞好服务，实行统一品种，统一田间管理、统一产品质量、统一品牌、统一销售的产业化经营策略，打出产品品牌。
〈3〉桐油
目前，我县境内桐籽年产量在7800吨左右。但我县的桐果树如今大多数已经进入衰老期，而新种植的面积不多，桐仔的产量逐年下降。2007年西林县荣兴油脂厂就是因为桐果的加工量减少而导致产值和利润大幅度下滑，这样发展下去，估计不到几年荣兴油脂公司就难以生存。为了做强西林县桐油加工产业，必须要加大桐油基地的建设力度，让荣兴油脂公司这样的龙头企业能继续生存和发展壮大。
〈4〉薏谷
目前，我县薏谷种植面积2.2万亩，年产量2046吨。中国最大的薏谷集散地是在安徽的亳州市，而中国西南地区最为活跃的薏谷商品市场则在贵州的兴仁。如今我县现有的几个薏谷加工厂均是以粗加工为主，将薏谷脱壳后直接外销，本县得不到税收。为了使薏谷产品增值，我们认为，应当利用本县地处西南地区这一区位优势，引进薏谷深加工的企业。
〈5〉生姜
目前，我县生姜种植面积3.8万亩，年生产生姜约3.5万吨。如今本县加工出来的姜产品主要有姜片、姜块、姜晶、姜油等，姜晶和姜油生产还不形成规模，主要还是以姜片、姜块这些半成品外销。因此，我们认为，对于姜制品，一是应当把重心放在纵深方向，搞好产品创新；二是对有一定知名度的姜晶产品应当把重点放在质量和包装的提升上，提高产品的附加值。
要做大做强我县农副产品加工业，必须要加大宣传力度，提高产品的知名度，做好品牌战略。中央电视台第七套节目有一个专门为国家级贫困县免费播出本地资源广告的栏目，若能争取到，对于提高西林县茶叶、姜晶、麻鸭等农副产品的知名度将有很大的帮助。
4、中草药加工业
如今我县发展的中草药主要有青蒿和迷迭香这两种，但是，经过我们的实地调查和了解，迷迭香的种植并不理想，生长一段时间后就会大面积死亡，难以形成规模种植。目前，青蒿素厂已经在工业集中区落户，但是，没有原料供应，只能到外地拉原料来加工，加之市场波动很大，形成不了大气候。因此，为了发展中草药加工业，我们认为：
〈1〉重新论证适宜西林立项条件和市场前景比较好的中草药品种。
〈2〉充分利用国家对中草药发展的鼓励政策，以企业为龙头，带动周边农民大力发展中草药人工种植。在此基础上，鼓励以“公司＋基地＋农户”的模式或其他方式建设中药材种植基地。对种植基地的建设在税收、土地流转、资金扶持等方面进行政策性引导。
〈3〉鼓励企业与科研机构、高等院校进行联系和合作，借助外力开发出科技含量更高，具有地方特色的产品。
此外，要做大做强林产工业、农副产品加工业和中草药加工业，必须要整合本县的土地资源，真实掌握本县目前现有的、可以利用的土地资源面积，合理规划和布局种植的区域，充分发挥我县土地资源的优势。
5、矿产开发及冶炼业
西林县现已探明并有开发价值的矿产资源有金、锑、铁、锰、水晶、硅、铝土、锌、白垩等。锑的储量约为２万吨，黄金50吨，铁100万吨，锰１万吨，硅5000吨，铝土50万吨，白垩80万吨。但是，西林县的地质资料还没有做全，矿产资源的储藏量也不甚明了，只能说是潜在的资源。因此，我们认为：
〈1〉多方面、多渠道筹措资金，尽可能探明矿产资源的储量，为更好地开发利用矿产资源提供详实的资料和依据。可以实行“有偿勘探”，通过引进外来技术和资金寻找西林的矿产资源，促进矿业的发展。
〈2〉加大对矿产资源的规范开采和管理，坚决打击非法盗采矿产资源的不法行为，杜绝本县的矿产资源外流。
〈3〉充分发挥现有锑矿资源的贡献率。待矿产公司改制完成后，督促投资方尽快兴建冶炼厂，实现采、选、冶一条龙，使矿产资源在本地升值，增加税源，提高对县财政的贡献率。
〈4〉西林县现有的一个硅铁厂，由于所处的位置已经被规划为城镇化建设的规划用地，再加上其规模小、生产工艺落后，即将被淘汰。因此，我们认为，在争取得到文山电力的同时，应积极筹划新建一个单机电炉为6300KVA以上、年生产工业硅20000吨以上的铁合金厂。 |
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